1. Назад
2. Главные новости
3. Статьи
4. Урожай по осени считали

Урожай по осени считали

 

На традиционной осенней выставке-ярмарке «Агрорусь» состоялось заседание общественного совета садоводов Санкт-Петербурга. Его участники обсудили многочисленные вопросы, связанные с насущными проблемами садоводов: дорожными, земельными, организационно-управленческими; доступности медицинской помощи, развития инфраструктуры и прочими.
В своих выступлениях спикеры очень подробно рассказали о том, чем живут садоводства, разъяснили алгоритм действий при возникающих трудностях.  
 

Садоводства необходимы

 

Открыл заседание начальник Управления по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга Андрей Лях.
«Мы собрались в непростое, но замечательное время, когда наша страна, город и область возвращаются к нормальной, обычной жизни, – сказал он. – Хочу заметить, что сегодня никто больше не будет сомневаться в целесообразности существования огромного количества садоводств и садоводческих участков хотя бы потому, что два с половиной миллиона петербуржцев в трудную пору переехали на территорию Ленинградской области и «спрятались» там от невидимого врага. Тогда непомерно возросла нагрузка на все областные службы, в том числе на торговлю и медицину».
Продолжить эту тему Андрей Лях предложил заместителю председателя Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу, начальнику Департамента координации целевых программ пищевой, перерабатывающей промышленности и рыночной инфраструктуры Ленинградской области Александру Варенову.
Александр Варёнов рассказал о том, чем жила область в последние месяцы:   
«Регион действительно ощутил повышенную нагрузку, а она стала реальностью. Даже на тех участках, которые годами не были заняты, появились садоводы, которые переехали из Петербурга в Ленинградскую область, чтобы со своей семьей вне большого города пережить трудное время.  Насколько я владею информацией, и, думаю, что вы сегодня подтвердите это – многие семьи вернулись к традиционному образу жизни – даже те, кто использовал дачные участки для отдыха, занялись огородничеством как минимум, а то и садоводством. И это понятно и приятно – выращивать небольшой урожай на своем участке и даже большой – это значит обеспечить себя и свою семью, близких и друзей. Таким образом,  вносится вклад в обеспечение продовольственной безопасности нашей страны и себя, в частности.  В последнюю субботу августа и у  нас в Ленинградской области тоже прошел праздник – День садовода, и мы можем смело подвести итоги этого сезона. В этом году мы поддерживаем 29 садоводств, а сумма, выделяемая областью на развитие инфраструктуры, увеличилась до 60 миллионов. Продолжается работа по выявлению бесхозных дорог – их в области выявлено более четырехсот. Определены приоритеты и поставлена задача  муниципальным образованиям (большая часть таких дорог относится к ведению муниципальных образований) к постановке на учет этих дорог, тогда мы сможем по программе Комитета по дорожному хозяйству выделять средства, чтобы эти дороги поддерживать в нормативном состоянии и, если надо будет, то даже и ремонтировать. Есть, конечно, среди них часть дорог, которые ведут только к садоводствам Петербурга. Таких дорог около семидесяти и работа по определению эксплуатационной ответственности еще только предстоит.  
Отдельным и самым трудным будет решение по тем землям, где дороги проходят на землях лесного фонда. Это традиционно сложилось еще в прошлом столетии в восьмидесятые-девяностые годы, когда образовывались садоводства, рубили просеки, и дороги подъездные остались на землях лесного фонда. Вопросы о передаче в собственность придется решать, и мы свои рекомендации муниципальным образованиям направили, наверное, здесь придется идти через аренду. Другого пути нет – вывод земель из лесного фонда достаточно длительная процедура».
 

Дороги, медицина, электрификация

 

Начальник Управления по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга Андрей Лях рассказал:
«Вчера на наш стенд приходил губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко и сказал главное: регион будет заниматься подъездными дорогами. Для нас на сегодняшний день это очень актуально, из бюджета Санкт-Петербурга на подъездные дороги мы не можем потратить ни копейки, это нецелевое использование бюджетных средств.
Хочу отметить, что Ленинградская область нас действительно спасла. Порядка двух с половиной миллионов петербуржцев уехали на дачи – причём на весь сезон, и по вашей же информации пустых простаивающих участков практически не было. Повторю, коронавирус показал, насколько важны садоводства.
На сегодняшний день в области не зарегистрировано ни одной вспышки короновирусной инфекции. Заболевшие были, они находились на самоизоляции, на карантине, полиция проверяла, Роспотребадзор. У нас действует уже 36 медицинских пунктов, которые бесплатно обслуживают садоводов. В этом году мы строим еще 12 медицинских пунктов. К сожалению, конкурсные процедуры затянулись, мы начнем их строить где-то в конце сентября. Это модульные конструкции. Поэтому построим быстро, проведем лицензирование, и в следующем году медпункты приступят к работе. Но заявок на медпункты гораздо больше, около 20. Для них медпункты будут построены в следующем году.
Мы знаем, что многие еще боятся возвращения в Санкт-Петербург и планируют максимально долго оставаться в садоводствах. Мы провели совещание с Фондом обязательного медицинского страхования, где было подтверждено: если люди будут оставаться на своих участках, медицинские пункты будут продолжать работать и обслуживать этих людей до нового года. Но, если где-то какие-то сбои возникают, обращайтесь в наше управление, естественно, будем помогать.
В этом году основные средства будем направлять на дороги, электрификацию, водоснабжение. Недавно я выступал на совещании в правительстве, мы протокольно получили указание нашего губернатора об увеличении бюджета и на 2021-2023 годы. Будем просить деньги именно на инфраструктуру наших садоводств, потому что тех средств, которые выделяются, катастрофически не хватает.
Отношение после коронавируса у правительств Санкт-Петербурга и Ленобласти к садоводам очень достойное, все понимают важность того, что садоводства существуют.  Давайте представим утопическую картину, если бы не было садоводств и эти два миллиона человек все время провели бы в Санкт-Петербурге, представляете, какой могла бы быть эпидемия, какой могла бы быть нагрузка на городскую инфраструктуру!
Нельзя забывать о продовольственной безопасности, сколько наши садоводы выращивают – полмиллиона тонн растительной продукции к столу! А это еще и очень вкусно! Потому на здоровье!
 

Гордимся нашими врачами

 

Генеральный директор «СНТ-Медицина» Георгий Каменев осветил крайне важный для садоводств аспект – оказания медицинской помощи:
«Здесь уже говорили, что в этом году действительно строится 12 медицинских пунктов, достаточно удобных и очень современных, и теперь обеспечить садоводов врачебной помощью будет гораздо легче. Этот год ещё больше убедил, что медицина очень важна в садоводствах и дачных массивах. Мы сезон начали  гораздо раньше, и постараемся там, где необходимо, сохранить доступность в оставшиеся месяцы. На сегодняшний день порядка 60 тысяч обращений было в медпункты. В основном они связаны с простудными и сердечно-сосудистыми заболеваниями, бытовыми травмами.
Горжусь нашими врачами, они не подвели, несмотря на совершенно нестандартные условия, в которых пришлось работать. Для того, чтобы не пересекались потоки пациентов с инфекционными заболеваниями с другими обращениями, в ряде случаев с пациентами врач общался дистанционно, либо в отдельных СНТ принимались в разное время и (или) дни. Как результат, к концу сезона ни один из докторов не заболел коронавирусом, и по нашим данным, ни один из пациентов, который обращался в наши медицинские пункты, тоже не заболел коронавирусом.
Конечно, случаи коронавируса были, но в садоводствах и взрослые, и дети находились в самоизоляции. Стоит отметить качественное взаимодействие с медицинскими организациями Ленинградской области для превенциии распространения COVID-19. Так что эпидемиологическая обстановка была очень спокойной.
Кроме того, в этом году обращаемость была немного выше: раннее начало открытия медицинских пунктов уже с апреля предопределило большую обращаемость, чем это было в прежние годы, да и проживать в садоводствах стало больше жителей Санкт-Петербурга. И в каждом из 35 садоводств у людей была возможность обратиться к доктору.
Мы с председателями садоводств работаем не первый год, хочу поблагодарить за оперативную информацию, если возникали проблемы по организации медицины, со мною сразу связывались, и мы их оперативно решали.
В этом году мы участвовали в очень важной работе Управления по развитию садоводства и огородничества. Разработана дорожная карта, выработаны условия и требования, необходимые для открытия дополнительных медицинских центров в садоводствах.  Одним из ключевых требований является то, что врач должен обслуживать определенное количество населения, за которым он наблюдает, которое он ведет, которое он знает. Поэтому некоторые доктора из года в год работают в садоводствах, пользуются заслуженным уважением.
В следующем году на выделенные Правительством СПб средства запланировано обновление медицинских пунктов: замена старых приспособленных зданий на новые. Также будут продолжены зарекомендовавшие себя выезды узких специалистов для осмотра кардиологом, неврологом, УЗИ и другими». И, безусловно, снова заступят в бой врачи, которыми мы снова будем гордиться уже в 2021 году».
 

Новшества в сфере учета, регистрации и эксплуатации имущества садоводств

 

К представителям садоводств обратился Дмитрий Насонов, директор по экспертной деятельности ООО «Глобус».
«На территориях Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Росреестре вводится в эксплуатацию новое программное обеспечение по ведению системы Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). На территории Санкт-Петербурга новая программа уже введена в эксплуатацию и в середине-конце сентября предполагается перевод территории Ленинградской области. Осуществляется введение новой информационной базы.
При конвертации базы данных все должно пройти хорошо, гладко и четко, но могут произойти ошибки. По практике предыдущей конвертации в 2009-2010 годах ошибки могут быть связаны в невнесением имеющихся характеристик в новую базу данных. Поэтому обращаюсь к председателям садоводств: не поленитесь, закажите выписки на земельные участки общего пользования, на имущество, на них расположенное и стоящее на кадастровом учете, потому что на стадии перехода сведения могут потеряться.
Если такая проблема возникнет, вы сможете взять старые документы (свидетельства о собственности, кадастровые выписки, выписки из ЕГРН) и новую выписку из ЕГРН и обратиться в Росреестр через многофункциональные центры за исправлением технической ошибки в сведениях ЕГРН. Данный вид обращения бесплатный. Это нужно, чтобы в дальнейшем не было проблем с налоговой службой – появлением недоплаченных или переплаченных платежей, отсутствием споров со смежными землепользователями по пересечениям границ с другими земельными участками и т.д.
Хочу напомнить ещё о том, что в прошлом году разработан новый свод правил (СП 53.13330.2019 Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения) по планировке территорий садоводств. С 15 апреля 2020 года вступил в силу. Безусловный плюс документа – изменения по ширине проездов в садоводствах. Теперь их размеры по ширине могут колебаться от 3,5 до 4,5 метров. То есть при постановке на кадастровый учет участков споров должно стать значительно меньше.
Но в новом своде правил появилось понятие о том, где может находиться садоводство, а где не может и описаны конкретные случаи. Они встречаются и на территории Ленинградской области. Это касается водоохранных зон и охранных зон линий электропередачи – здесь садоводств быть не может. Но мы знаем, что участки в таких местах прежде предоставлялись совершенно без ограничений.
Водоохранная зона устанавливается в соответствии с ст.65 Водного кодекса РФ в зависимости от протяженности или объема водного объекта. Для моря это 500 м, для рек от 25 м до 200 м, Ладожское озеро 200 м. Как с этим жить при проектировании планировочных документов? Будем смотреть, практика пока не сложилась.
И напоминаю, про скважины…  Штрафы по ним практически не начислялись в этом году, но использование водных объектов на территории садоводств подлежит обязательному лицензированию. Штрафы за использование водного объекта без лицензии очень большие.
Обращаю внимание также на следующее: Комитет по природным ресурсам Ленобласти в марте 2020 года выпустил новый приказ от 12.03.2020 N 14 «Об утверждении Порядка добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и(или) огороднических некоммерческих товариществ», в котором описаны комплектность и последовательность подачи документов для получения лицензии на использование водных ресурсов. Комитет по природным ресурсам упростил предыдущий приказ от 2019 года и привел формы, что существенно упрощает процесс и позволяет обойтись без посредников.
Имейте в виду, что Кодекс административных правонарушений РФ предусматривает наказание за использование скважин без лицензии и нарушение лицензии.
Оформление скважин предусматривает не только получение лицензии на нее, но и следующие действия – постановку скважины и её охранной зоны на кадастровый учет и возможность пользоваться скважиной в тех объемах, которые предоставлены лицензией. Если что-либо из этого не сделано, тоже возникает ответственность за нарушение лицензирования. Она меньше, но тоже очень большая – до 500 тысяч рублей предусмотрен штраф для садоводства. То есть вам предстоит не только оформить лицензию, но и использовать воду по назначению.
У нас очень редко встречается, когда в скважине качественная питьевая вода, а если она не питьевая, то и поливать ею огород соответственно нельзя. Ответственность за то, то вода используется не по назначению лежит и на председателе, и на членах правления садоводства (правлении).
Поэтому ваша задача теперь, либо хотя бы уведомить граждан, что вода определенного назначения – ею можно поливать дороги, либо проводить мероприятия по улучшению качества воды.
Более подробно узнать обо всем этом можно в учебно-методическом центре «Дом садовода» Управления по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга, где проводятся семинары и организованы встречи со специалистами (Санкт-Петербург, ул. Новолитовская, д.5)».
 

Заочно – по всем вопросам

 

Юлия    Самсонова  юрист, эксперт, разработчик закона о садоводствах сообщила важную информацию для руководителей садоводств:
«С января 2019 года собрания садоводов можно проводить в формах очного, очно-заочного, заочного голосования. Очное голосование позволяет проводить собрание по всем вопросам повестки дня. Принимать решения заочным голосованием нельзя по таким ключевым вопросам, как, например, утверждение сметы, избрание правления. Очно-заочное голосование ситуацию решает, но придётся дважды очно собираться.
То есть сначала вы проводите очное собрание, и, если на нем нет кворума, проводите очно-заочное.
11 августа 2020 года вступили в силу изменения в 217 федеральный закон, который позволяет по всем вопросам повестки дня проводить заочное голосование до конца 2020 года или в том случае, если будет объявлен режим повышенной готовности. Что это означает? Законодатель определил, что даже если вашим уставом не предусмотрен порядок заочного голосования, такое голосование вы провести можете. На заседании правления необходимо определить сроки, дату, время, повестку дня заочного голосования, утвердить бюллетень, т.е. подойти к организации собрания внимательно. Я всегда очень рекомендую,  не за две недели оповещать о предстоящем заочном голосовании, как это предусмотрено законом, а недели за три, чтобы иметь возможность принимать от садоводов какие-то возражения и дополнения.
А если вы избираете председателя, правление и ревизионную комиссию, у садоводов должна быть возможность представить вам свои кандидатуры для избрания в органы управления и контроля. Вы знаете, что на сегодняшний день есть две зоны в Ленобласти – зона два и зона три.
К зоне два относятся близлежащие районы, такие как, например, Всеволожский, Ломоносовский и т.д., к зоне три относится, например, Подпорожский, Лодейнопольский, Сланцевский и т.д. Предполагается, что во второй зоне можно проводить собрания на открытом воздухе до 400 человек, в закрытом помещении 1 человек на 4 кв м, но не более 100 человек. Если это зона три, то при проведении на открытом воздухе никаких ограничений по количеству нет, в закрытых помещениях это 1 человек на 4 кв м, но не более 150. Само собой в зонах 2 и 3 должны соблюдаться меры предосторожности – 1.5-2 метра дистанция и использоваться средства индивидуальной защиты. Если вы понимаете, что можете обеспечить такие условия проведения собрания, то проводите голосование очно, если понимаете, что нет, проводите заочно. Главное – не допускать ошибок при проведении заочного голосования.
217 федеральный закон действует примерно полтора года, и я сталкиваюсь с тем, что председатели садоводств не знают, как правильно проводить очно-заочное голосование. Все пытаются воспользоваться такой возможностью, но не у всех получается, допускают много ошибок.
Садоводы обращаются в суд с исками об оспаривании решений общего собрания и зачастую выигрывают такие процессы. Не буду углубляться в то, в каких случаях садовод может признать или не признать решение действительным. Но приведу в пример статью 181.4 Гражданского кодекса, которая предполагает, что если голос садовода не мог повлиять на принятое собранием решение, решение не является ничтожным по основаниям, предусмотренным статьей 181.5 Гражданского кодекса, то суд не должен признавать такое решение недействительным.
На  семинарах я подробно расскажу и как проводить собрания, и что делать с садоводами, которые не платят взносы, и многое другое.
И, кстати, у меня есть группа ВКонтакте, называется «Справочник садовода», там размещен порядок проведения заочного голосования, формы бюллетеня и протокола, вы можете этим воспользоваться.
В доме садовода я принимаю по пятницам с 12 до 16.
Самая типичная ошибка при проведении собраний – неуведомление садовода по месту жительства о предстоящем собрании. Многие пытаются сэкономить и им кажется, что достаточно разместить на стенде информацию о предстоящем собрании, но закон обязывает при любой форме голосования направлять уведомление по месту жительства садовода. Конечно, вы можете вручить уведомление садоводу в руки с просьбой расписаться за получение в реестре переданных бюллетеней, но если понимаете, что у вас конфликт с садоводом, за получение уведомления он не распишется, то лучше отправить уведомление в адрес его проживания, в противном случае он, обратившись в суд с иском, заявит, что не знал о собрании. Уведомление о предстоящем собрании может быть направлено по электронной почте, но в том случае, если вы получили на то его письменное согласие. Направление по электронной почте отменяет обязанность направлять по месту жительства.
Еще  ошибка при организации собрания заключается в том, что за 7 дней до начала голосования вы обязаны обеспечить садоводам возможность ознакомиться с документами, которые вы планируете принимать на собрании. В противном случае, если вы отказали садоводу в ознакомлении, утверждать такие документы на собрании нельзя. Закон не обязывает размещать все документы в открытом доступе, но я советую это делать. Повторюсь, направляйте уведомление о предстоящем собрании недели за 3-4, а не за 2, дайте садоводам возможность внести дополнения, возражения и т.д., чтобы не было потом в суде разговоров о том, что вы лишили садовода возможности, например, быть избранным в органы управления. И бюллетени для заочного голосования готовьте после того, как садоводы представят свои изменения и дополнения».