Разделы:

 

Комплекс информации о социальной защите, социальном страховании; системе социальных гарантий; пенсионном обеспечении; здравоохранении; трудовых отношениях; льготах и выплатах; социальной защите малоимущих слоев населения; общего и профессионального образования, государственной молодежной политики.


Г.В. Колосова

Петербург – город, открытый для людей с ограниченными возможностями здоровья

 

Что делается в нашем городе, чтобы инвалиды могли учиться, работать, свободно передвигаться по городу, посещать концерты и музеи, заниматься спортом, рассказывает  первый заместитель председателя комитета по социальной политике Санкт-Петербурга

Галина Владимировна Колосова.

 

Закон на защите инвалидов

- Галина Владимировна! Мы с вами беседуем сразу после вступления в силу нового Закона  в защиту прав инвалидов. Давайте с него и начнем.

- Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» (419-ФЗ) предусматривает изменения 25 законов в различных сферах деятельности и переходный период по достижению показателей доступности объектов и услуг на первый период с учетом необходимости проведения капитального ремонта, реконструкции объектов в плановом порядке, а также с учетом экономических возможностей. Все новое строительство и реконструкция с 1 июля 2016 года должны приниматься с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, слуха, зрения, умственными нарушениями.

- А если это старые здания…

- На недоступных для инвалидов объектах до проведения капремонта собственник должен решить, каким способом услуга будет предоставлена инвалиду. Непосредственно на объекте, либо на дому, либо дистанционно – например, продажа товаров через интернет с доставкой.

Меры по обеспечению доступности для инвалидов должны быть согласованы с представителями общественных организаций инвалидов. В Санкт-Петербурге представители общественных организаций инвалидов включены в комиссии 18 администраций районов.

Для выбора мер по обеспечению доступа по месту предоставления услуги составляется акт о том, что был выбран способ по месту предоставления услуги: например, установлена кнопка вызова, обучен сотрудник. В сети Интернет должна быть размещена информация о том, насколько доступен объект и как инвалиду удобнее воспользоваться услугой.

- Скажите, как проводится в городе государственный контроль над обеспечением доступной среды в городе?

- В 2015 году представители Прокуратуры Санкт-Петербурга проводили проверки объектов на предмет их доступности для маломобильных групп населения в рамках действующего законодательства. С января текущего года планируется, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.13 КоАП, будут составлять должностные лица администраций районов Санкт-Петербурга.

- А если рядовой горожанин заметит нарушения в этой сфере, куда обращаться?

- По вопросам применения порядков по обеспечению доступности, принятых различными министерствами, необходимо обращаться в профильные комитеты и администрации районов, в ведении которых находятся те или иные учреждения. Например, вопрос о том, кто должен сделать пандус, если входной узел один, а внутри несколько арендаторов и собственников - бывает, что часть помещений принадлежит городу, а часть - частным владельцам, - обсуждается с Комитетом имущественных отношений, и вырабатывается общее решение.

Информация о доступности объектов, полученная на основании паспортизации, аккумулируется в госучреждении «Центр технических средств реабилитации, доступности городской среды, физической культуры инвалидов и хранения архивных документов» и размещается на сайте city4you. Также на базе этого учреждения планируется открыть информационный центр «Доступная среда», где квалифицированные специалисты будут проводить обучающие семинары и практикумы, оказывать консультативные услуги.

- Законы надо уметь применять, для этого нужны грамотные сотрудники. Будет ли проведена какая-либо учеба в связи с новыми порядками в сфере доступности среды?

- Да. на базе учреждения «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» организовано обучение государственных гражданских служащих ИОГВ Санкт-Петербурга в количестве 25 чел. по дополнительной профессиональной программе «Приоритетные направления государственной политики в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов».

Приказом Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга утверждена Программа инструктирования и механизм ответственности и контроля за инструктированием специалистов государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга и 18 администраций районов Санкт-Петербурга, в сфере социальной защиты населения.

В каждом районе своя комиссия

- Галина Владимировна! Я не раз бывала на ваших встречах с инвалидами в интернатах, на концертах, спортивных соревнованиях. И видела, с каким уважением и заботой вы относитесь к этим людям. И они вас воспринимают, не как чиновника, а как хорошего друга.

-  Спасибо вам за теплые слова. Да, я действительно люблю своих подопечных, это в основном добрые, отзывчивые и даже талантливые люди. Я восхищаюсь их мужеством и стойкостью.

- И ваш комитет по социальной политике Петербурга помогаем им развить свои способности и найти свой путь в жизни.

Давайте поговорим об этом. Начнем с того, сколько сейчас в городе инвалидов?

- В Санкт-Петербурге проживает более 668 тысяч инвалидов, (2014 г. – немногим более 686 тыс.), в том числе:

по группам инвалидности (более 653 тыс. чел.): инвалиды I группы – более 39 тыс. чел. (6 % от общего количества инвалидов), II группы – почти 470 тыс. чел. (71,8 %), III группы – более 145 тыс. чел. (22,2 %);

по возрастному составу: граждан пенсионного возраста – более 553 тыс. чел. (82,8 % от общего количества инвалидов), граждан трудоспособного возраста – почти 100 тыс. чел. (15,0%), детей-инвалидов – более 14,5 тыс. чел. (2,2 %);

по проблемам здоровья: инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата – более 131,5 тыс. чел. (19,7 % от общего количества инвалидов), в т.ч. инвалиды I группы – 18,8 тыс. чел., дети-инвалиды – 2867 чел.; из них инвалиды-колясочники – 15,5 тыс. чел.; в т.ч. инвалиды I группы – 9 604 чел., дети-инвалиды – 2084 чел.;

- инвалиды с нарушением зрения – 9,5 тыс. чел. (1,4 % от общего количества инвалидов), в т.ч. инвалиды I группы – 3,2 тыс. чел., дети-инвалиды – 372 чел.;

- инвалиды с нарушением слуха – 17,5 тыс. чел. (2,6 % от общего количества инвалидов), в т.ч. инвалиды I группы – 789 чел., дети-инвалиды – 739 чел.;

- инвалиды с детства – 28,864 чел. (4,3 % от общего количества инвалидов), в т.ч. инвалиды I группы – 6,3 тыс. чел.

Количество инвалидов, имеющих индивидуальную программу реабилитации инвалида (далее – ИПР) составляет 347 139 чел. (52,0 % от общей численности инвалидов).

- По какой программе проходит обустройство города доступной средой?

- Это программа «Создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Санкт-Петербурге», целью которой является формирование в Санкт-Петербурге условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам социальной инфраструктуры и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов. Это здравоохранение, образование, культура, социальная защита, физическая культура и спорт, занятость населения, транспорт, информация и связь, туризм, жилищный фонд.

Координатором Программы является Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга. При этом исполнителями, кроме нашего комитета, являются 21 Комитет Санкт-Петербурга и 18 администраций районов города. Адресный перечень Программы включает запланированные мероприятия по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг по 8 отраслям, на 993 объектах социальной инфраструктуры, в том числе 158 объектах по отраслевым комитетам и 835 объектах по администрациям районов.

- Для более успешной координации действий по выполнению Программы в каждом из 18  районов СПб действуют Комиссии по координации деятельности и контролю в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения при администрациях районов Санкт-Петербурга. Они рассматривают вопросы создания доступной среды жизнедеятельности на территории соответствующего района.

В состав районных комиссий кроме представителей районных агентств Комитета по управлению городским имуществом, Комитета по градостроительству и архитектуре, закрепленных за районом; жилищного отдела администрации района, отдела администрации района, курирующего вопросы строительства, отдела администрации района, занимающегося вопросами благоустройства, районной службы заказчика, отдела социальной защиты населения администрации района, районного центра социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов и/или комплексного центра социального обслуживания населения, органов местного самоуправления, общественных объединений инвалидов, дополнительно включены представители общественной инспекции инвалидов и других заинтересованных организаций.

С октября 2013 года действует общественная инспекция, в состав которой входят инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата, в том числе передвигающиеся на кресло-колясках, являющиеся членами районных комиссий.

- Должна сказать, что мы, журналисты нашей газеты познакомились сами и познакомили наших читателей с членами этой общественной инспекции. Это очень деятельные и оптимистичные люди, которые выезжают на новые объекты, добиваются, чтобы была оборудована доступность на объектах старых и находящихся в ремонте. И работа их очень эффективна. Они действуют наравне с другими членами районных комиссий. А в чем-то даже более действенно, потому, что на себе испытали трудности недоступной среды…

Давайте перейдет к другому, очень важному вопросу. Скажите, проводится ли какое либо документирование социальных объектов города по их доступности?

- В Реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры включены 6 634 объекта для инвалидов. По результатам паспортизации (анкетирования) 4 863 объекта, включенные в Реестр, доступны:

- для инвалидов-колясочников 1 640 объектов – 33%,

- для инвалидов по зрению 612 – 12%;

- для инвалидов по слуху 1 725 – 35%.

- О каких итогах прошлых лет уже можно говорить?

- Итоги выполнения в 2014 году. Общий объем финансирования мероприятий, включенных в Программу за счет средств федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга, составляет 9 992 872,32 тыс. руб., из них на 2014 год запланировано – 3 283 526,84 тыс.руб. При этом общий объем средств бюджета Санкт-Петербурга и федерального бюджета, направленных в 2014 году на финансирование мероприятий по созданию доступной среды жизнедеятельности в Санкт-Петербурге, составил 6 322 708,67 тыс.руб., из них 5 607 407,98 тыс.руб. средства бюджета Санкт-Петербурга, 55 454,87 тыс.руб. средства федерального бюджета, 659 845,82 тыс.руб. внебюджетные средства (средства учреждений, находящихся в ведении Комитета по транспорту).

Адресным перечнем Программы на 2014 год были запланированы мероприятия на 578 объектах социальной инфраструктуры. Выполнены в полном объеме – на 489, выполнены частично – на 32 ОСИ, не выполнены – на 52 ОСИ. Неполное выполнение запланированных в 2014 году мероприятий связано с недостатками планирования и отсутствием технической возможности проведения работ.

Кроме того, в 2014 году дополнительно выполнены работы на 316 объектах (в том числе из плана 2013 года – на 29, раньше срока из плана 2015 года – на 19 и сверх плана – на 268).

Процент выполнения мероприятий программы по отраслям достаточно высокий: в сфере культуры – 100%, в сфере туризма – 100%, в сфере трудоустройства и занятости – 100%, в сфере здравоохранения – 97,4%, в сфере социального обслуживания населения – 89,7%, в сфере образования – 84,8%, в сфере физической культуры и спорта – 78,6%, жилые дома – свыше 100%, с учетом мероприятий из Адресного перечня за 2013 и 2015 годы.

За 9 месяцев 2015 года выполнялись мероприятия на 249 объектах, из них на 32 объектах, подведомственных комитетам, на 217 объектах – администрациям районов Санкт-Петербурга, в том числе на 133 объектах мероприятия выполнены полностью, на 116 объектах осуществляются работы. Кроме того из запланированных на 2015 год мероприятий Программы выполнено досрочно в 2013-2014 годах на 41 объекте.

 - По мнению членов общественной инспекции, о которой мы уже говорили, в городе много проблем при строительстве и ремонте зданий. Как решается этот вопрос?

- С декабря 2012 года по поручению Губернатора Санкт-Петербурга особое внимание уделяется деятельности исполнительных органов  СПб по оборудованию средствами доступа при выполнении строительных и ремонтных работ на объектах социальной инфраструктуры.

За 2013 год реализованы мероприятия на 1 267 объектах социальной инфраструктуры на общую сумму 319 956,36 тыс.руб.

За 9 месяцев 2014 года реализованы мероприятия на 936 объектах социальной инфраструктуры на общую сумму 168 703,86 тыс.руб.

- Как обстоит дело с доступностью строящихся зданий?

- По новым объектам (строящимся либо реконструированным) организован контроль на этапе их проектирования, строительства и сдачи в эксплуатацию. В настоящее время все вновь вводимые объекты социальной инфраструктуры проектируются и строятся в соответствии с нормами и требованиями их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Так, за 2013 год Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга выдала 31, за 9 месяцев 2014 года – 43 разрешения на ввод в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры.

 

Дети-инвалиды будут учиться в обычных школах

- А как насчет нормативных правовых актов для комитетов Правительства города?

- В каждом комитете есть свои программы.  Например, у комитета по образованию это национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» в Санкт-Петербурге.

В нашем городе весьма активно развивается система организации обучения детей с тяжелыми и множественными нарушениями развития, как правило, самостоятельно не передвигающихся и требующих постоянной помощи взрослых.

Обучении таких детей осуществляется в специальных (коррекционных) школах: №616 Адмиралтейского района, №584 Выборгского района, №9 Калининского района, №13 Приморского района, №25 Петроградского района.

35 общеобразовательных школ участвуют в реализации программы для детей с ограниченными возможностями здоровья. Из бюджета Санкт-Петербурга в 2014 году на обеспечение условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения составляет 29 386 850 рублей, размер субсидий из федерального бюджета – 11 730 400 рублей. Школами приобретается специальное оборудование. Это спортивное оборудование для занятий по адаптивной и лечебной физкультуре, массажные комплексы, оборудование для сенсорных комнат, инвалидные коляски, специальное оборудование для слабовидящих и слабослышащих детей и др. Проводятся работы по созданию доступной среды, предусматривающей свободное перемещение детей с ОВЗ в здании школы (дверные проемы, поручни, оборудованные туалетные комнаты для инвалидов, телескопические пандусы для инвалидных колясок, подъемники для бассейна и др.).  В ближайшее время планируется в каждом районе города создать сеть общеобразовательных учреждений, в которых дети с ОВЗ смогут обучаться совместно со здоровыми сверстниками.

- Дети-сироты имеют возможность получить полноценное образование?

- С 2012 года Комитетом по образованию организовано обучение всех детей-инвалидов школьного возраста, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания - домах-интернатах для детей с отклонениями в умственном развитии. В Санкт-Петербурге функционируют четыре таких домов-интернатов, которые находятся в ведении Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга.

- А про студентов не забыли?

- Сегодня численность студентов-инвалидов в Санкт-Петербурге, обучающихся по программам среднего профессионального образования, составляет более 400 человек, из них в образовательных организациях, находящихся в ведении Комитета, обучаются 145 инвалидов в 12 профессиональных образовательных организациях, 10 инвалидов в высшем учебном заведении – Санкт-Петербургский государственный институт психологии и социальной работы.

Начиная с 2012 года, подведомственными образовательными организациями проводятся мероприятия по оборудованию зданий и помещений средствами доступа для маломобильных групп населения. За 2013 год и 9 месяцев 2014 года необходимые условия созданы в 3 (из 13) образовательных организациях: Политехническом колледже городского хозяйства, Санкт-Петербургском архитектурно-строительном колледже и Санкт-Петербургском техникуме отраслевых технологий, финансов и права.

Кроме того, внедрены информационные технологии по дистанционному обучению студентов, в том числе и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в 8 подведомственных профессиональных образовательных организациях и в Санкт-Петербургском государственном институте психологии и социальной работы с общим финансированием 9 554,4 тысяч рублей.

Создаются условия и для труда

- Но люди с ограничениями по здоровью хотят получить и хорошую работу. Как обстоит дело с этой проблемой?

- За девять месяцев 2015 года в службу занятости Санкт-Петербурга 2448 работодателей предоставляли информацию о создании или выделении рабочих мест для инвалидов в счет квоты. Всего в отчетный период выделено в счет квоты 21403 рабочих мест, из них занято инвалидами 15377. В настоящее время в банке вакансий Санкт-Петербурга 2575 свободных рабочих мест, выделенных в счет квоты.

Численность граждан, относящихся к категории инвалидов, получивших государственную услугу по организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования в 2014 году составила 998 человек (28% от обратившихся в службу занятости граждан, указанной категории). За 9 месяцев 2015 года численность граждан указанной категории, получивших государственную услугу, составила 793 человека (42% от обратившихся в службу занятости). Численность безработных граждан, относящихся к категории инвалидов, приступивших к обучению, в 2014 году составила 161 человек (4,3% от численности безработных граждан, приступивших к обучению. За 9 месяцев 2015 года численность граждан указанной категории, приступивших к обучению, составила 119 человек (3,4% от численности безработных граждан, приступивших к обучению в данный период). В течение 2014-2015 годов безработные граждане данной категории получили профессиональную подготовку (18,9%), переподготовку (52,1%), повышение квалификации (19,3%).

В 2014 году государственную услугу по психологической поддержке получили 811 безработных граждан, имеющих ограничения к труду и состоящих на учете в службе занятости, что составляет 18% от состоящих на учете безработных граждан, указанной категории, по социальной адаптации на рынке труда – 695 безработных граждан, что составляет 15% от состоящих на учете безработных граждан, указанной категории. За 9 месяцев 2015 года государственную услугу по психологической поддержке получили 567 безработных граждан, имеющих ограничения к труду и состоящих на учете в службе занятости, что составляет 15% от состоящих на учете безработных граждан, указанной категории, по социальной адаптации на рынке труда – 448 безработных граждан, что составляет 12% от состоящих на учете безработных граждан, указанной категории.

В 2014 году на создание (модернизацию) рабочих мест для инвалидов, обеспечение доступа к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры и обучение инвалидов было предусмотрено 86 644,2 тысяч рублей. В соответствии с заключенными договорами создано и модернизировано 324 рабочих мест для инвалидов, в том числе создано 199 рабочих мест, обеспечен доступ к 219 рабочим местам инвалидов и объектам производственной инфраструктуры, прошли обучение 130 инвалидов. В 2015 году на создание (модернизацию) рабочих мест для инвалидов, обеспечение доступа к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры и обучение инвалидов было предусмотрено 89 652,5 тысяч рублей. В соответствии с заключенными договорами до конца текущего года будет создано и модернизировано 329 рабочих мест для инвалидов, в том числе создано 186 рабочих мест, пройдут обучение 306 инвалидов.

В 2015 году будет обеспечен доступ к 255 рабочим местам на общую сумму 10 299,6 тысяч рублей. Были проведены работы на предприятиях Всероссийского ордена Трудового Красного знамени общества слепых ООО «Санкт-Петербургское Учебно-производственное предприятие № 5» и ООО «Санкт-Петербургское Учебно-реабилитационное предприятие «Свет» (отремонтированы лестничные марши, проведена замена дверей и освещения, установлены поручни с надписями шрифтом Брайля, проведена укладка специальной тактильной плиткой и др.).

 

Как инвалиду-колясочнику выйти из дома?

- Галина Владимировна! Еще совсем недавно инвалидам-колясочникам было трудно даже из дома выбраться. Во многих домах нет грузовых лифтов, пандусов и так далее. Как обстоят дела сегодня?

- Вопрос начал решаться! При выполнении работ по капитальному ремонту фасадов и (или) лифтов многоквартирных домов обеспечение установки специальных подъемников и пандусов с поручнями и ограждениями, грузовых лифтов и иных технических устройств, обеспечивающих беспрепятственное перемещение инвалидов от жилого помещения до улицы возможно только при положительном решении большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, которые обязаны утвердить на общем собрании перечень работ и услуг, условия их оказания и выполнения, размер финансирования (при этом необходимо учитывать, что увеличение объема общего имущества многоквартирного дома возможно только с согласия всех собственников помещений в данном многоквартирном доме).

В 2014 году и за 9 месяцев 2015 года собственниками помещений в домах, включенных в краткосрочный планы реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 2014 году утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2014 № 86 и в 2015 году, утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.02.2015 № 122, не было принято решений о работах по оборудованию подъездов многоквартирных домов техническими средствами доступа для маломобильных групп населения, в связи с чем установка специальных подъемников и пандусов с поручнями и ограждениями, грузовых лифтов и иных технических устройств, обеспечивающих беспрепятственное перемещение инвалидов от жилого помещения до улицы при капитальном ремонте фасадов или лифтов не производилась.

За 9 месяцев 2015 года обеспечены жилыми помещениями 5 семей указанной категории: 3 семьи, включенные в жилищный план на 2014 год; 2 семьи, включенные в жилищный план на 2015 год. Кроме того, по состоянию на 01.10.2015 администрациями районов Санкт-Петербурга оформлены документы в соответствии с требованиями, установленными Положением, на 36 жилых помещений, признанных непригодными для проживания инвалидов и членов их семей и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, вопрос о расселении которых планируется рассмотреть в 2016 году.

За 9 месяцев 2015 года улучшили жилищные условия 300 семей (535 человек), имеющие указанную жилищную льготу; 577 семей (1074 человек) инвалидов, в том числе семей с детьми-инвалидами - 105 семей (286 человек). Улучшили жилищные условия 161 семья (354 человек) инвалидов, в том числе, семей с детьми-инвалидами - 66 семей (108 человек).

В четырех домах бюджетного строительства для государственных нужд, расположенных в Невском районе Санкт-Петербурга (севернее улицы Новоселов, квартал 16, корп. 11, 12, 13, 19), планируемых Комитетом по строительству к вводу в эксплуатацию в декабре 2015 года (первоначально завершение строительства домов было намечено на декабрь 2014 года), предусмотрено наличие 35 квартир (из 818 квартир), расположенных на первых этажах, адаптированных для проживания инвалидов- колясочников.

Кроме того, Комитетом по управлению городским имуществом (в настоящее время — Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга) в 2014 году приобретены в государственную собственность Санкт-Петербурга 54 квартиры для граждан, передвигающихся с помощью кресла-коляски. По мере ввода в эксплуатацию и оформления права собственности Санкт-Петербурга квартиры будут предоставляться гражданам в соответствии с жилищными планами на 2014 и 2015 годы.

Как проехать по городу

- Теперь перейдем к очень важному фактору, как можно инвалиду передвигаться по городу. Много ли сегодня в городе низкопольного транспорта?

-  Немало! Сегодня с пониженным уровнем пола:

- 73% автобусов (социальные маршруты) (1 253 ед.) СПб ГУП «Пассажиравтотранс»;

- 90% автобусов (социальные маршруты) (823 ед.) коммерческих перевозчиков;

- 59% троллейбусов (404 ед.) СПб ГУП «Горэлектротранс»;

- 21,0% трамвайных вагонов (162 ед.) СПб ГУП «Горэлектротранс».

На 100% подвижной состав СПб ГУП «Пассажиравтотранс», СПб ГУП «Горэлектротранс»: автобусы (1 726 ед.), троллейбусы (679 ед.), трамваи (772 ед.) оборудованы автоинформаторами, на 53% автобусы коммерческих перевозчиков.

Подвижной состав оборудован «Бегущей строкой»: автобусы СПб ГУП «Пассажиравтотранс» - на 35% (609 ед.), автобусы коммерческих перевозчиков - на 37% (347 ед.), троллейбусы и трамваи СПб ГУП «Горэлектротранс» - на 55% (371 ед.) и 17% (131 ед.) соответственно.

За 9 месяцев 2014 года за счет средств бюджета Санкт-Петербурга приобретены 88 автобусов, 7 троллейбусов, за счет собственных средств предприятий - 30 автобусов и 4 троллейбуса.

Весь поставляемый подвижной состав имеет пониженный уровень пола, а автобусы оборудованы выдвижными аппарелями для посадки и высадки маломобильных групп населения.

- А как насчет метро?

- К концу прошлого года выполнены мероприятия по повышению доступности 72 вестибюлей. Для инвалидов по зрению в прошлом году станции метрополитена оснащены системой «Говорящий город» в полном объеме. Радиоинформаторы установлены над входной дверью в вестибюль и на кабине дежурного по вестибюлю.

У края платформ и у лестничных спусков в вестибюлях станций установлены предупреждающие напольные контрастные полосы для слабовидящих пассажиров, а также выступающие полосы у края платформы для ориентации незрячих пассажиров.

Для слабослышащих пассажиров планируется оснащение кассовых окон вестибюлей (по одному окну на каждый вестибюль) всех станций индукционными системами, совместимыми со слуховыми аппаратами.

На настоящий момент 247 вагонов подвижного состава оборудованы информационной системой «бегущая строка», планируется поэтапное оснащение подвижного состава данной информационной системой. Новые вагоны, поставляемые в рамках Адресной инвестиционной программы бюджета Санкт-Петербурга, оборудованы «бегущей строкой».

- Но ведь некоторые люди не способны передвигаться сами по улице даже на коляске, что им делать?

- Особое внимание уделено гражданам, имеющим значительные затруднения при пользовании городским общественным транспортом: инвалидам и детям-инвалидам, передвигающимся на кресло-колясках, инвалидам I группы. Данным категориям граждан предоставляются дополнительные меры социальной поддержки в виде оплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга 90% стоимости разового проезда на социальном такси к объектам основного перечня (лечебно-профилактические учреждения, участвующие в реализации Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Санкт-Петербурге; учреждения социального обслуживания населения, в том числе организации, предоставляющие реабилитационные услуги; аптечные организации, участвующие в программе дополнительного лекарственного обеспечения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга; организации, обеспечивающие инвалидов техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга; спортивно-оздоровительные учреждения, предоставляющие услуги по адаптивной физической культуре для инвалидов; учреждения образования, предоставляющие образовательные услуги детям-инвалидам и инвалидам трудоспособного возраста, и т.д.) и 70% стоимости разового проезда на социальном такси к объектам дополнительного перечня (санаторно-курортные и культурно-зрелищные учреждения, аэропорты и вокзалы и т.д.).

Распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга утверждены адресные перечни видов социально значимых объектов, включенных в основной и дополнительный перечни, которые включают в себя более 4,4 тыс. социально значимых объектов по 5,3 тыс. адресам, в том числе основной перечень – 3,9 тыс. объектов по 4,8 тыс. адресам, дополнительный перечень – 502 объекта по 526 адресам. В 2015 году в реализации Закона принимают участие 50 транспортных организаций (в 2014 году - 84 транспортные организации), прошедшие квалификационный отбор в Комитете по транспорту.

В 2015 году в бюджете Санкт-Петербурга на реализацию Закона запланировано 332 935,6 тыс.руб. (в 2014 году было израсходовано 334 350,8 тыс. руб.). По состоянию на 01.10.2015 количество граждан, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии Законом – 307,5 тыс. человек (в 2014 году - 311,6 тыс. человек). За 9 месяцев 2015 года транспортными организациями были реализованы 444,1 тыс. заявок (в 2014 году - 633,2 тыс. заявок) на социальное такси от 39,4 тыс. человек (12,8% от числа имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с Законом), в 2014 году - от 48,8 тыс. человек (15,7%). Затраты бюджета Санкт-Петербурга составили 223 866,3 тыс. руб.

Как перейти дорогу

- Но трудности подстерегают инвалида и, когда он переходит проезжую часть улицы. Как ему помогают в этом?

- В 2013 год за счет средств бюджета Санкт-Петербурга по объекту «строительство и реконструкция внеуличных пешеходных переходов» открыто движение по двум надземным пешеходным переходам (Таллинское шоссе, 159; пересечение пр. Славы с Белградской ул.), а в 2014 году открыто движение по надземному пешеходному переходу на пересечении пр. Славы с Будапештской ул. Все надземные пешеходные переходы обустроены пандусами для удобства передвижения инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями.

Дирекцией по организации дорожного движения Санкт-Петербурга проведены работы по обустройству пешеходных переходов с понижением бордюрного камня в 2013 году по 204 адресам и в 2014 году по 179 адресам.

Проводится работа по установке устройств звукового сопровождения и устройств звукового и голосового сопровождения, предназначенных для обеспечения безопасности слабовидящих граждан на регулируемом пешеходном переходе за счет получения ими информации о режиме работы пешеходного светофора с помощью звуковых сигналов. В 2013 году установлено 112 УЗС по 17 адресам и 276 УЗГС по 37 адресам, в 2014 году – 124 УЗГС по 26 адресам.

- Сегодня многие инвалиды имеют собственные машины. Как обстоят дела со стоянками?

- За нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов в 2013 году к административной ответственности привлечено 1399 водителей, за 9 месяцев 2014 года привлечено 2445 водителей.

Если собрались в дальний путь

- В недавнем прошлом было немало жалоб на труднодоступность городских вокзалов и аэропорта. Как сейчас, дело сдвинулось с точки замерзания?

- В настоящее время на железнодорожных вокзалах Санкт-Петербурга Северо-Западной региональной дирекцией железнодорожных вокзалов организованы Центры содействия мобильности. Перечень услуг, предоставляемых ЦСМ, включает информационную поддержку по единому телефонному номеру, техническую и информационную помощь при оформлении проездных документов в специальные вагоны и на места общего пользования, сопровождение на вокзалах и в пути следования, заказ специализированного такси, медицинская поддержка и т.д.

В конце 2013 года аэропорт Пулково открыл новый пассажирский терминал, соответствующий высоким международным требованиям по созданию безбарьерной среды. Техническое оснащение нового терминала обеспечивает комфортное передвижение маломобильных пассажиров, удобство прохождения всех процедур при вылете и прибытии в аэропорт Санкт-Петербурга. Аэропорт Пулково полностью укомплектован всем необходимым оборудованием для обслуживания маломобильных групп населения: современными креслами-колясками, амбулифтами – самоходными автомобилями с подъемной кабиной, позволяющими беспрепятственно доставлять пассажиров с ограниченными возможностями на борт воздушного судна. В новом терминале предусмотрена специальная стойка регистрации для инвалидов. Рядом с ней расположены комфортные кресла, где можно подождать, пока сотрудники аэропорта оформят посадочные документы и сдадут багаж.

- Доступность среды обеспечивают также и технические средства реабилитации. По отзывам инвалидов, они с каждым годом становятся все удобнее и доступнее. Пару слов скажите и о них…

- В Санкт-Петербурге обеспечение TCP инвалидов осуществляется Государственным учреждением - Санкт-Петербургским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Региональное отделение) в пределах бюджетных финансовых средств из федерального бюджета на указанные цели.

В отчетном периоде заключено 162 государственных контракта на сумму 812 117,5 тыс. руб., произведены компенсационные выплаты инвалидам за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации на сумму 123 340,8 тыс. рублей. По состоянию на 19.10.2015 года Региональному отделению была подана 214 231 заявка (в 2014 году - 270 255 заявок) на обеспечение инвалидов и ветеранов техническими средствами реабилитации (ТСР) и протезно-ортопедическими изделиями (ПОИ), из них исполнено - 116 159. на отчетную дату выделено 1 048 967,3 тыс. рублей (в том числе 168 070,3 тыс. рублей на выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом ТСР и (или) оказанную услугу). На отчетную дату выделено 1 048 967,3 тыс. рублей (в том числе 168 070,3 тыс. рублей на выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации). С начала текущего года предоставлено технических средств реабилитации и услуг на сумму 447 642,2 тыс. рублей, удовлетворены 82 868 заявлений.

Произведены выплаты по заявлениям на возмещение, поступившим в 2015 году: исполнено 24 484 заявлений инвалидов на компенсацию расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации на сумму 119 659,2 тыс. рублей. Направления на получение ТСР и ПОИ льготной категории граждан выписываются по мере заключения государственных контрактов, нарушение сроков не выявлено. Размер компенсации определяется региональным отделением по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации (конкурса, аукциона, запроса котировок), информация о котором располагается на сайте регионального отделения.

Как помочь паралимпийцам

- Весь мир был восхищен успехами наших спортсменов на паралимпиаде в Сочи. В Петербурге проживает немало чемпионов и специальной олимпиады.

Но условия, которые предоставлены им для тренировок, мягко говоря, пока оставляют желать лучшего. Есть ли какие-либо успехи в этой области?

- В городе успешно действовала Программа развития физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге на 2010-2014 годы.

В соответствии с данной программой Комитетом по физической культуре и спорту в 2014 году предоставлены субсидии 3 субъектам физкультурно-спортивной деятельности, осуществляющим деятельность по видам спорта инвалидов, на общий объем 20 331,1 тыс.руб.:

- Санкт-Петербургской общественной организации физкультурно-спортивному клубу инвалидов «БасКИ»,

- Санкт-Петербургскому региональному отделению Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых»,

- СПб РОО «Спортивная Федерация спорта инвалидов».

В настоящее время открыты и осуществляют деятельность по адаптивному спорту отделения в 12 государственных учреждениях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности.

Услуги по адаптивной физической культуре оказываются также на базе Центров физической культуры, спорта и здоровья районов Санкт-Петербурга.

Кроме того, на базе районных Центров социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов услуги по адаптивной физической культуре предоставляют 20 отделений адаптивной физической культуры. Так в 2013 году данные услуги предоставлены 2718 детям-инвалидам и 7909 инвалидам трудоспособного возраста, за 9 месяцев 2014 года услуги адаптивной физкультуры предоставлены 1922 детям-инвалидам и 4405 инвалидам трудоспособного возраста.

В рамках фестиваля 2014 года организаторы (совместно с Комитетом по физической культуре и спорту и Комитетом по социальной политике СПб) впервые провели футбольный матч среди слепых. Сборная России встретилась на футбольном поле в ЦПКиО со сборной Франции. Сотрудникам ЦПКиО удалось создать уникальное социально-культурное действо, главная идея которого состоит в интеграции инвалидов в повседневную жизнь через искусство и спорт. В 2014 году фестиваль, который проходил 24 мая, посетило около 19 тыс. человек.

Спортсмены Санкт-Петербурга за 9 месяцев 2014 года приняли участие в 39 всероссийских соревнованиях, на которых завоевали 47 золотых, 42 серебряных и 38 бронзовых медалей (не считая победителей и призеров соревнований по программе специальной Олимпиады России).

В составе сборных команд России спортсмены Санкт-Петербурга за 9 месяцев 2014 года приняли участие в 12 значимых международных соревнованиях, на которых завоевали 22 золотых, 7 серебряных и 4 бронзовые медали.

 

Пойдем в музей и на концерт, посмотрим телевизор

- Много ли делается в области культуры и туризма для людей с ограниченными физическими возможностями?

- В нашем городе действует специальная Программа развития сферы культуры в Санкт-Петербурге «Культурная столица», Программа развития Санкт-Петербурга как туристического центра.

В Санкт-Петербургском государственном бюджетном культурно-досуговом учреждении «Дом народного творчества и досуга» активно работают клубы для лиц с нарушением слуха: студии жестовой песни и хореографии, студия пантомимы «Колесо», театральная студия «Маскарад» и студия малых театрализованных форм «Балаганчик».

Специалистами Дома народного творчества и досуга были подготовлены и изданы методические рекомендации для руководителей вокальных коллективов по теме «Жестовое пение глухих и слабослышащих», а в 2014 году - методические материалы по теме: «Музыкально-ритмические занятия с глухими и слабослышащими».

В Центре культуры и досуга «Кировец» прошел фестиваль для людей с ограниченными возможностями здоровья «Творчество без границ», участниками которого стали 350 человек.

Творческими коллективами  данного Центра совместно с администрацией Дома культуры им. В.А.Шелгунова были организованы благотворительные концерты «Тем, кто трогает мир руками» для членов Всероссийского общества слепых.

Участники указанных клубных формирований приняли участие во Всероссийском фестивале «Русская зима», который состоялся в пос. Орехово Ленинградской области.

Шесть членов этих клубов приняли участие во II Всероссийском фестивале художественного творчества ветеранов.

На протяжении многих лет Санкт-Петербург участвует в масштабном благотворительном проекте «Международная премия «Филантроп» за выдающиеся достижения инвалидов в области культуры и искусства», который охватывает все регионы России и многие страны мира. В 2014 году от Санкт-Петербурга на конкурс было подано 22 заявки. Один соискатель стал лауреатом. Остальные участники конкурса, не ставшие победителями, получают звание Номинанта Международной премии «Филантроп» и сертификат, являющийся свидетельством его победы, победы духа над всеми физическими и моральными преградами на жизненном пути.

- Наша газета не раз писала о том, что все больше музеев открывают свои залы для инвалидов. В них оборудуются пандусы, подъемники,  предоставляются тесты по Брайлю для слепых. Это очень хорошее дело! Раньше инвалиды были лишены возможности посещать музеи.

- Сегодня музеи города активно взаимодействуют с коррекционными школами, интернатами, центрами реабилитации и благотворительными фондами, организуются экскурсии, лекции и занятия.

В музеях и выставочных залах Санкт-Петербурга инвалиды войны, а также инвалиды I и II группы пользуются правом льготного посещения экспозиций и выставок.

Всего учреждениями культурно-досугового типа Санкт-Петербурга в 2013 году проведено более 140 культурных программ, участниками и зрителями которых стали более 7 тысяч человек с ограниченными возможностями здоровья.

За 9 месяцев 2014 года проведено 11 программ, фестивалей и конкурсов разных жанров для лиц с ограниченными возможностями здоровья и поддержанных субсидиями из бюджета Санкт-Петербурга на общую сумму 2 185,30 тыс.рублей. Количество зрителей и участников составило более 7,5 тыс. человек, из них около 1,5 тыс. человек с ограниченными возможностями и инвалидов и около 2,5 тыс. человек из социально незащищенной категории.

- Слабослышащие телезрители тоже хотят не только смотреть, но и слышать текст фильмов и программ. Что делается в городе для этого?

- Для слабослышащих людей созданы системы скрытого субтитрирования (это субтитры, невидимые в обычном режиме, которые можно включить (сделать видимыми) в любой момент) и сурдоперевода на телеканалах, осуществляющих вещание на Санкт-Петербург.

Также были выполнены работы с размещением в телевизионном эфире телеканала «Санкт-Петербург»: по сопровождению субтитрированием в виде бегущей строки кинопродукции; по сопровождению скрытым субтитрированием.

Как воспитать милосердие

- Галина Владимировна! В редакции газеты «Деловой Петербург» прошел круглый стол, посвященный теме доступной среды, в котором вы принимали участие. Скажите о нем, пожалуйста, пару слов.

- В этом круглом столе приняли участие члены Общественной инспекции инвалидов и представители бизнес-сообщества, проявившие интерес к теме обеспечения доступности их объектов и инфраструктуры для маломобильных граждан. Напомним, что с 1 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 1 декабря 2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» (419-ФЗ). Как следствие, в отдельные законодательные акты Санкт-Петербурга вносятся изменения, направленные на обеспечение доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствующих сферах деятельности мегаполиса. С 1 июля строительство и государственная приемка объектов городской инфраструктуры будет осуществляться при условии полного соблюдения норм доступности для маломобильных групп населения, закрепленных законом.

Мы ответили бизнесменам на все их вопросы, дали необходимые разъяснения. Привели конкретные примеры, методические указания и ссылки на нормативные и правовые акты. А также призвали предпринимателей не страшиться 419-ФЗ, а дать поручение своим юристам как следует изучить документы и со знанием дела приступать к исполнению требований закона. Со своей стороны, органы исполнительной власти Санкт-Петербурга готовы оказывать помощь, а не «закручивать гайки».

 А также  мы поблагодарили инициаторов и участников «круглого стола» за проявленный интерес, за активную гражданскую позицию и высказали надежду на тесное и конструктивное сотрудничество бизнес-сообщества с комиссиями районных администраций, общественными организациями инвалидов, Центром технических средств реабилитации. И пригласили добросовестных предпринимателей к участию в проводимых Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга семинарах и практикумах по реализации 419-ФЗ.

- Инвалидам жить достойно помогают общественные организациями. И контакты с ними становятся все более тесными и плодотворными. Как их можно охарактеризовать?

- Оказывается финансовая поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств бюджета Санкт-Петербурга путем предоставления субсидий. Всего в 2015 году 31 общественной организации инвалидов было предоставлено 38 субсидий на общую сумму 85,9 млн руб. Кроме того,  они имеют право на получение субсидий за счет средств, поступающих в бюджет Санкт-Петербурга из федерального бюджета. Победителями конкурсного отбора на право получения субсидий стали, в том числе 13 общественных организаций инвалидов на реализацию 13 проектов по поддержке инвалидов на общую сумму 8,8. млн руб.

В 2015 году 65 общественных объединений инвалидов были освобождены от арендной платы за пользование объектами нежилого фонда Кроме того, данные организации в течение 2015 года получали субсидии на возмещение расходов на коммунальные и иные услуги на сумму около 4 млн рублей.

- Для того, чтобы человек с ограниченными физическими возможностями мог реализовать себя в жизни, к нему должно измениться отношения общества в целом. К сожалению, сегодня зачастую родители здоровых детей не хотят, чтобы их отпрыски учились вместе с детьми-инвалидами. Стараются и себя оградить от общения с такими ребятишками в доме или во дворе.

К нашему стыду известны случаи, когда больного ребенка выгнали из кафе,  или жильцы дома запретили строить пандус для инвалида-колясочника.

Как нам воспитать в горожанах милосердное отношение к необычным людям?

- Да, такие случаи имеются. И изживать их не так легко, но обязательно следует.

Комитетом организована работа по производству и размещению социальной рекламы по созданию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Всего в 2013-2014 гг. поддержано 58 тематических проектов, для размещения в городе.

- Есть и кинофестиваль, проходящий в городе, в котором демонстрировались фильмы о судьбах людей с ограниченными физическими возможностями и путях преодоления физических недугов.

А также, думается, не надо забывать и старые прекрасные фильмы и книги о том, как люди побеждали болезни. Для меня это «Повесть о настоящем человеке» и «Как закалялась сталь».  

- Тоже люблю эти фильмы. А еще мне нравится фильм о Константине Циолковском, который будучи слепым с детства, стал отцом мировой космонавтики. И фильмы о глухом композиторе Бетховене.

- Лучших примеров и не приведешь! Спасибо большое вам и вашему комитету за ту милосердную помощь и поддержку, которую вы оказываете людям с ограниченными возможностями, помогая им раскрыть себя!

 

Подготовила  Татьяна Зазорина

Задайте вопрос психологу


Для отправки сообщения психологу заполните форму


Ответы психолога

Наши партнеры:




 


  

 
   
Городская Страховая Медицинская Компания
 
  
 
 
    
 
 Союз журналистов Санкт-Петербурга и Ленинградской области
  
  
  Настоящий ресурс может содержать материалы 16+