Разделы:

 

Комплекс информации о социальной защите, социальном страховании; системе социальных гарантий; пенсионном обеспечении; здравоохранении; трудовых отношениях; льготах и выплатах; социальной защите малоимущих слоев населения; общего и профессионального образования, государственной молодежной политики.


В. Рязанский

Валерий Рязанский: «Россия все больше соответствует понятию социального  

Интервью с председателем Комитета Совета Федерации РФ по социальной политике В.В. Рязанским

- Валерий Владимирович, какими вопросами занимается Комитет Совета Федерации по социальной политике, который Вы возглавляете и сенаторы – члены Комитета?
            - Если подробно называть все направления, которые ведет Комитет, то их получится более 30. Говоря об основных, я отмечу, прежде всего, законодательство в области здравоохранения, включая медицинское страхование, лекарственное обеспечение, модернизацию здравоохранения, медицинские стандарты и прочее.
            Следующий большой раздел – это занятость, проблемы совершенствования законодательства в области труда, совершенствование Трудового кодекса, решение вопросов трудовой миграции. Это вопросы, связанные с переводом всей государственной политики в области труда и занятости с пассивной формы работы на активную. То есть переход от простой выплаты пособий по безработице к повышению возможностей переквалификации, переобучения, вплоть до такой экзотической формы в нашей стране, как смена места жительства в связи с новым местом работы.
     Кстати, подготовлена инициатива Минтруда, которую мы поддерживаем, о предоставлении права финансировать профессиональную переподготовку пенсионеров.
            Другое важнейшее направление нашей работы - вопросы пенсионного законодательства. Система пенсионного обеспечения является стратегической и политической, ведь в стране около 40 миллионов пенсионеров. Это почти треть населения России. Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, различного рода предложения в этой сфере, являются актуальной темой для организации нами дискуссий на разных площадках в среде работодателей; правозащитников; общественных организаций, которые занимаются защитой интересов граждан старшего возраста; в среде экономистов и представителей финансовых институтов.
            Еще один раздел нашей работы – это система социального страхования. Каждый гражданин страны, вступая в трудовые отношения, должен получать полный набор социальных гарантий. Эта большая и громоздкая система социального страхования, создает так называемую, «подушку безопасности» для работающих граждан.
            Следующее направление, которое следует отметить, и которое становится все более значимым – это законотворчество в области физической культуры и спорта. При этом мы занимаемся как общедоступным спортом, так и спортом высоких достижений. Мы все гордимся высокими результатами наших спортсменов, олимпийцев, паралимпийцев. Но достижение этих спортивных побед невозможно без развития массовой культуры и спорта и не должно заменять их.
            Новым, современным видом экономики для многих регионов страны становится туризм. И это еще один вопрос, которым занимается наш Комитет. Причем мы выделяем два направления. Это туризм въездной – такой, при котором мы, как страна и ее регионы являемся принимающей стороной и туризм выездной.
     Заботиться о наших туристах на выезде необходимо, прежде всего, по обеспечению их социальных гарантий, например, в случае заболевания в чужой стране или несчастного случая, а также в связи с возможной недобросовестностью турперевозчиков или туроператоров.
     Наш Комитет принял активное участие в обеспечении таких гарантий на законодательном уровне из-за участившихся случаев банкротства туроператоров в результате которого, наши граждане даже не могли возвратиться домой с места отдыха. По инициативе Комитета в законодательство о туризме были внесены поправки, обеспечивающие создание компенсационного фонда, из которого могут быть оплачены необходимые расходы для возвращения наших туристов пострадавших от действий недобросовестных туроператоров, на Родину, с последующим возмещением этих средств за счет виновников.
     В целом же, это саморазвивающийся вид бизнеса не требующий особого законодательного регулирования.
   Что же касается въездного туризма, то он, безусловно, должен быть под более пристальным вниманием государства. Этот вид деятельности, приносит дополнительные доходы и в местные и в региональные бюджеты. Этот вид туризма позволяет обеспечивать занятость, позволяет обеспечивать развитие национальных парков, национальных промыслов, национальных видов творчества, развивать туристические и рекреационные зоны, развивать инфраструктуру для приема туристов. И здесь речь идет не только о туризме иностранных граждан. Здесь очень большой объем возможностей для внутреннего туризма, когда путешествуют сами жители страны, особенно молодежь, школьники. Для них такой туризм является познавательным, краеведческим и даже не ошибусь, если скажу, что носит элемент патриотического воспитания.
            Еще одно направление нашей работы – социальное обеспечение и социальное обслуживание. То, что называется основами социальной политики. Здесь и вопросы, связанные с социальными стандартами, с созданием системы социального обеспечения семей с инвалидами, сирот. Это законодательное обеспечение деятельности домов-интернатов, домов временного проживания и пр.
            Особое направление нашей работы - это  создание доступной среды для инвалидов. С принятием Федеральной целевой программы «Доступная среда» нам была передана часть полномочий контроля над исполнением этой программы в регионах. Мы проверяем то, как реализуется эта программа в рамках пилотных проектов в трех регионах: Саратове, Казани, и Твери. Регулярно подводим промежуточные итоги на соответствующих заседаниях Совета по делам инвалидов при Председателе Совета Федерации.
            Помимо этого, каждый сенатор продолжает оставаться публичным политиком. Это означает, что кроме своих профессиональных дел в Комитете, он осуществляет работу в регионе, принимает граждан по различным вопросам, помогает региону всеми своими возможностями. Он, в хорошем смысле этого слова, должен лоббировать интересы своего региона, чутко реагировать на возможные последствия, которые могут возникнуть в регионе в связи с вступлением в действие тех или иных федеральных законов.
      Каждый сенатор, член Комитета по социальной политике, безусловно, является пропагандистом тех решений, которые принимаются на федеральном уровне. На встречах с людьми, с трудовыми коллективами он должен суметь объяснить основы государственной социальной политики, объяснить суть и важность принимаемых решений, применительно как к федеральным, так и региональным, местным уровням власти.
            Ну и в завершение, я бы сказал, что важнейшим элементом в работе каждого сенатора является обратная связь с регионом. Делегировав того или иного сенатора работать в Совет Федерации, каждый регион вправе требовать от него публичного отчета о своей работе и не только в том, что сам сенатор успел сделать и инициировать, но и  в том, как он осуществлял свои функции как представитель региона. А также в том, что он сделал как политик, работающий над совершенствованием законодательства, и как публичный политик, который обязан участвовать в разъяснении и пропаганде принимаемых государственных решений.
            Тот есть, я говорю о регулярной отчетности сенатора на постоянной основе перед теми органами региональной власти, которые делегировали его: либо перед законодательным собранием, либо перед органами исполнительной власти региона.
- Работу кого из сенаторов Комитета в социальной области Вы хотели бы особо отметить?
            - Замечу, что результатами работы Комитета являются не только уже принятые законы, и законы, находящиеся на ранней стадии разработки, что называется на «нулевом чтении».      Для нас является очень важной также работа на выездах в регионы. Здесь я отметил бы работу наших экспертных советов и членов Комитета, которые принимают активное участие в выездных семинарах, конференциях, рабочих встречах. Я назову несколько таких выездных мероприятий в Новосибирске, Курске, Томске, Мурманске и ряде других регионов, проводимых в рамках программы по борьбе с раком молочной железы, а также таких заболеваний, как гепатиты различных видов. В них принимали активнейшее участие члены экспертного совета по медицине нашего Комитета.
    Также следует отметить проведение выездных мероприятий Совета по делам инвалидов, посвященных инклюзивному образованию, участие в Петербургском экономическом форуме, Невском экологическом конгрессе, Байкальском форуме и др.
    В области спорта достаточно активно работают Фетисов Вячеслав Александрович и Смирнов Юрий Валентинович. В области туризма – Смирнов Юрий Валентинович. В области медицины большую экспертную работу ведет Пономарева Лариса Николаевна. Вопросы, связанные с защитой интересов детей, и законодательство по этой тематике у нас курирует Петренко Валентина Александровна. За тему, связанную с трудовыми отношениями, вопросами муниципального характера отвечают сенаторы Аксаков Валерий Евгеньевич, так как он получил очень большой опыт работы в этой сфере, когда руководил Законодательным собранием Подмосковья и Борисов Александр Александрович. Муниципальную проблематику хорошо знает также сенатор Скоморохин Константин Борисович. В области социальной защиты, работы с ветеранскими организациями, работы со старшим поколением большой вклад вносит Синягин Александр Михайлович, сенатор из Владимира. Вопросы детского спорта курирует Журова Светлана Сергеевна. Бечелов Ильяс Борисович ведет тему, связанную с социальным страхованием. Темой поддержки работников культуры занимается Мунзук Галина Максимовна. Вопросы бюджетов и взаимодействия в рамках бюджетной политики ведет Абрамов Виктор Семенович. Недавно Комитет пополнился еще двумя сенаторами Заболотной Татьяной Владимировной и Чернышевым Игорем Николаевичем, которые легко вписались в работу нашего Комитета, так как до этого профессионально работали в социальной сфере.
             
 
- Валерий Владимирович, инициатором каких законопроектов является Комитет по социальной политике и над какими законопроектами планирует работать в будущем году?
 
            -Комитет совсем недавно инициировал законопроект, связанный с ограничением выплаты из средств Фонда социального страхования компенсаций за потерю трудоспособности в результате несчастных случаев и болезни. Это было связано с историей футбольного клуба «Зенит». Не буду повторяться, в СМИ уже достаточно подробно комментировалась эта ситуация. Смысл законопроекта – сделать эти выплаты более социально справедливыми и ограничить расходы Фонда социального страхования на выплату максимальных пособий высокооплачиваемым категориям граждан.
Что касается других законопроектов, над которыми будет работать Комитет, то я отметил бы, во-первых, закон «Об основах социального обслуживания в Российской Федерации». Это базовый закон, который объединит то, что у нас в законодательстве было наработано, начиная с 90-х годов прошлого века. Это законопроект «О производстве медицинских изделий», который разрабатывается в рамках «Закона об основах здравоохранения», и имеет большое значение.
            Еще один законопроект призван урегулировать вопрос предоставления государственных пособий гражданам, которые имеют детей.
            Мы также будем продолжать работу над законопроектом «О занятости населения». Приоритет в предоставлении рабочих мест будет отдан тем, кто вернулся с воинской службы в армии по призыву, тем, кто прошел профессиональную подготовку и переподготовку. Мы будем также совершенствовать законодательство «О социальной защите инвалидов». Необходимо поддержать те предприятия, которые оборудуют специальные рабочие места для инвалидов. С одной стороны, мы будем этого требовать, с другой стороны, будем поощрять те предприятия, которые будут их создавать.
            Традиционно продолжится работа над бюджетными законами. Ну и, конечно же, мы будем работать над законопроектом об индексации пенсий.
            Кроме этого предстоит работа над законом «О защите населения от табакокурения, табачного дыма и последствий потребления табака», а также над антиалкогольным законодательством. Мы будем избавлять Россию от этих дурных и вредных привычек.
            Совместно с Комитетом Совета Федерации по обороне мы будем инициаторами законопроекта, который призван восстановить справедливость по отношению к вдовам пропавших без вести участников войн и участников военных конфликтов. В действующем законодательстве такая категория граждан не имеет права на социальные выплаты.
            Также нам предстоит работа по внесению большого количества изменений в существующие законодательные акты в связи с ратификацией международной Конвенции о правах инвалидов.
- Валерий Владимирович, что бы Вы хотели пожелать нашим читателям?
            Я хочу пожелать читателям газеты «Социальная политика» в наступающем году благополучия и здоровья. Особенно хочется поздравить тех, кто трудится в социальной сфере, облегчает своей заботой жизнь нуждающихся в социальной поддержке граждан.
    Хочется отметить, что наша страна, несмотря на проблемы в окружающем мире, с которыми она сталкивается, все больше и больше стала соответствовать понятию социального государства. Ни одно решение в области экономической политики, налоговой политики, образования, обороны не принимается без предварительного рассмотрения с точки зрения социальных последствий. И то, что при Президенте России, при Председателе Правительства организованы постоянные консультативные комиссии, либо советы по работе с инвалидами, представителями старшего поколения, с ветеранами военной службы говорит о том, что этим вопросам руководители страны, и, прежде всего ее Президент, уделяют большое внимание, придают первостепенное значение.    
     Хотелось бы пожелать, чтобы в наступающем новом 2013 году социальная политика по-прежнему отражала бы интересы каждого из нас, живущих в России, соответствовала бы высокому предназначению обеспечения социальной защиты и социальной справедливости каждого ее гражданина.
 
А. Мальковская

Задайте вопрос психологу


Для отправки сообщения психологу заполните форму


Ответы психолога

Наши партнеры:




 


  

 
   
Городская Страховая Медицинская Компания
 
  
 
 
    
 
 Союз журналистов Санкт-Петербурга и Ленинградской области
  
  
  Настоящий ресурс может содержать материалы 16+